重磅！河南省政府13条举措加快稳定生猪生产保障市场供应-bat·365(中文)官方网站

2024-11-22 03:36:01

10月10日，记者得知，河南省人民政府办公厅印发《关于减缓平稳生猪生产确保市场供应的通报》。要点如下： 减缓前进新建生猪养殖基地项目建设，培育一批现代化生猪养殖企业。

增大生猪调至大县奖励力度，希望生猪调至大县利用奖励资金与借贷机构合作，联合成立生猪生产融资风险补偿金，反对生猪养殖企业圈舍改建、良种引入等。将与优势特色农业融合密切、构建农牧循环的生猪养殖企业划入现代农业产业园创立和绿色循环优质高效特色农业增进等项目扶植范围。

利用中央预算内投资对2020年年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地修复给与重复使用补助金。实行生猪良种补贴政策，2019年反对生猪养殖大县对用于良种猪精液积极开展人工授精的养殖场(户)，按每头能久母猪不多达40元/年的标准给与补贴。反对种猪场特别是在是国家核心选育场减缓种猪繁育，提升供种能力，对2019年10月1日—2022年12月31日从国外引入的种猪每头补贴3000元，总计补贴1万头。

反对区域性种公猪车站发展，减缓良种推展，提升生产效率。2019年省财政决定地方猪遗传物质保种资金，增大淮南猪、豫南黑猪等地方良种维护力度，推展特色产品开发利用。

反对洗消中心建设，对2021年年底前种猪场、规模养猪场（户）建设的洗消中心，省财政按照每个30万元的标准给与重复使用补贴，2019年—2021年全省每年补贴不多达100个。及时足额派发非洲猪瘟强迫捕杀补助金，每半年承销派发一次。

全文如下： 河南省人民政府办公厅关于减缓平稳生猪生产确保市场供应的通报 各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门： 为贯彻落实党中央、国务院关于平稳生猪生产、确保市场供应的决策部署，切实做好我省各项工作，经省政府表示同意，现将有关事宜通报如下： 一、持续增强非洲猪瘟疫情防控 当前非洲猪瘟疫情形势简单不利，抓好非洲猪瘟疫情防控是平稳生猪生产的首要任务。更进一步实施政府属地管理和部门自卫联控责任，之后严苛实施“五控一隔绝”（控猪、控肉、触泔、控宰、控检和创建规模场、种猪场周边生物安全性隔离带）、疫情监测排查报告、脑溢血疫情应急处理等综合防控措施。大力引领养猪场（户）提高防疫条件，实施防疫措施。全面积极开展“大清洗、大消毒”专项行动，指导养猪场（户）科学补栏，避免因“一哄而上”补栏减少疫病传播风险。

反对洗消中心建设，对2021年年底前种猪场、规模养猪场（户）建设的洗消中心，省财政按照每个30万元的标准给与重复使用补贴，2019年—2021年全省每年补贴不多达100个。及时足额派发非洲猪瘟强迫捕杀补助金，每半年承销派发一次。坚决非洲猪瘟防控日报告制度，严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报不道德。

严厉打击并购、走私、销售、随便弃置病死猪及蓄意生产谣言阻碍生猪生产和疫情防控等违法行为。二、反对动物疫病防控和动物公共卫生监督体系建设 按照农业农村部《全国兽医卫生事业发展规划（2016—2020年）》拒绝，以符合非洲猪瘟等根本性动物疫病防控必须为目标，强化动物疫病防控和动物公共卫生监督体系建设。

贯彻解决问题动物疫病防控机构和动物公共卫生监督机构人员、编成和经费问题，对借出的基层防疫检疫人员和闲置的基层防疫检疫编成要及时交还，对编成遗缺的要尽早补足专业技术人员，保证市、县、乡三级防疫检疫人员定员做到。按照有关规定，切实落实动物疫病防控技术人员和官方兽医有关津补贴。

根据防疫检疫工作必须确保经费，配有适当的交通、通讯、监测、执法人员设施装备。强化技能培训，提高防疫检疫人员综合素质和专业能力。

大力前进兽医服务社会化，增强基层防控力量。三、减缓发展标准化、规模化养殖 统筹兼顾生猪生产能力完全恢复和生猪产业转型升级，因势利导，大力发展标准化规模养殖。

科学指导现有规模养猪场（户）减缓标准化改建升级，严苛实施各项防疫措施，有序补栏，不断扩大生产。引领希望农业产业化龙头企业积极开展兼并重组，减缓规模扩展。希望反对农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体将规模以下养猪场（户）划入现代化养殖体系，前进规模以下养猪场（户）规范发展。减缓前进新建生猪养殖基地项目建设，培育一批现代化生猪养殖企业。

增大生猪调至大县奖励力度，希望生猪调至大县利用奖励资金与借贷机构合作，联合成立生猪生产融资风险补偿金，反对生猪养殖企业圈舍改建、良种引入等。将与优势特色农业融合密切、构建农牧循环的生猪养殖企业划入现代农业产业园创立和绿色循环优质高效特色农业增进等项目扶植范围。

利用中央预算内投资对2020年年底前新建、改扩建种猪场、规模养猪场（户）和禁养区内规模养猪场（户）异地修复给与重复使用补助金。将饲料加工、自动喂料、畜禽粪污处置利用、病死猪无害化处置和资源化利用等装备划入农机购买补贴范围，实施打开补贴。

对生猪养殖、种猪繁育用电继续执行农业生产用电价格政策。按照“放管服”改革拒绝，对新建和改扩建养猪场项目在办理环境影响评价、建设用地等审核申请方面修改程序、减缓审核。

四、切实加强良种繁殖体系建设 实行生猪良种补贴政策，2019年反对生猪养殖大县对用于良种猪精液积极开展人工授精的养殖场(户)，按每头能久母猪不多达40元/年的标准给与补贴。反对种猪场特别是在是国家核心选育场减缓种猪繁育，提升供种能力，对2019年10月1日—2022年12月31日从国外引入的种猪每头补贴3000元，总计补贴1万头。反对区域性种公猪车站发展，减缓良种推展，提升生产效率。2019年省财政决定地方猪遗传物质保种资金，增大淮南猪、豫南黑猪等地方良种维护力度，推展特色产品开发利用。

五、规范畜禽养殖禁养区划以定和管理 严苛依法依规科学划界禁养区，除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中于区域以及法律法规规定的其他禁令养殖的区域外，不得超范围划界禁养区。各地要深入开展自查，中止违背法律法规规定的生猪禁养、限养规定；对远超过法律法规规定范围划界的禁养区，要立刻调整。各地不得以提高生态环境为由，容许养猪业发展或压减生猪生产能力。对因污染必须排查的养猪场（户），要给与合理过渡期和技术指导，防止处理措施非常简单蛮横、一关了之。

各地要于2019年10月20日前将自查结果及调整后的禁养区划以定情况报省生态环境厅、农业农村厅。六、贯彻确保生猪养殖用地 各地要依据农业发展规划和国土空间规划，大力引领新建或改建的生猪养殖项目合理选址，希望利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地发展生猪生产。对依法依规划以定的禁养区内关闭迁往的养猪场（户），合理安排用地，反对异地修复。

要彻底解决生猪养殖、病死猪无害化处置、洗消、粪污处置利用、屠宰加工等生猪产业发展用地市场需求。生猪产业发展用地归属于农用地的，按农用地管理，不须要办理农用地改用审核申请。

在不闲置永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖空间，容许生猪养殖用地用于一般耕地，作为养殖用途，不须要补划耕地。对生猪养殖圈舍、场区内地下通道及绿化隔离带等生产设施用地，根据养殖规模确认。

中止生猪养殖附属设施用地15亩下限，确保生猪养殖废弃物处置等设施用地。农村整理出有的土地指标优先确保生猪屠宰加工等设施建设项目用地。七、强化生猪生产监测预警 创建省级生猪生产调度机制，省农业农村厅每月对各地生猪和能久母猪存栏情况展开监测调度，对全省年出栏500头以上的养猪场（户）展开月度跟踪调查，生产调度情况定期报告省政府、农业农村部。

各地要强化监测体系建设，完备监测网络，增大生猪生产调查成倍，及时精确掌控生猪生产形势变化情况；要强化市场监测和分析研判，及时公布市场动态、疫情防控等信息，强化舆论引领，平稳公众和市场预期，提振养殖企业（户）信心。八、减缓畜禽粪污资源化利用项目建设 对开建和将要实行的65个畜牧大县粪污资源化利用整县前进项目，各项目县政府要严肃遵守项目实行的主体责任，及时拨给补助金资金，减缓项目建设，严苛按照规定的时间节点已完成任务，前进粪污就地以备还田消纳利用，减少养猪场（户）环保成本。2019年省财政决定1.7亿元启动实行的10个非畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县前进项目、3个畜禽粪污资源化利用创意试点项目，要保证在2019年11月底前动工，2020年6月底前已完成建设任务。

九、贯彻增强金融保险服务 实施种猪场和规模养猪场（户）贷款贴息政策，将实行期限缩短至2020年12月31日，并将建设资金贷款划入贴息范围。金融机构不得对生猪养殖、饲料生产、屠宰加工等企业盲目限贷、抽贷、断贷，对符合条件的企业要获取便捷高效的信贷和借贷服务。希望政府性融资借贷机构创意业务模式和产品，将猪舍等地上附着物、生猪活体等作为反担保物，对生猪养殖贷款获取借贷，对借贷贷款届满的养猪场（户）实行展期借贷。省级农业信贷担保公司要充分发挥政策性借贷功能，按“双触”（掌控业务范围、掌控借贷额度）标准为生猪养殖贷款获取借贷。

充分发挥政府投资基金的引导起到，增大生猪产业反对力度，减轻生猪养殖企业流动资金紧缺难题。探寻将保单、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等划入抵质押物范围，拓宽生猪生产资金来源渠道。2020年12月31日前，继续将能久母猪、育肥猪保额分别提升至1500元/头、800元/头，不断扩大育肥猪保险规模，减少生猪养殖风险。各地要积极开展银企接入活动，农业农村部门要帮助金融机构作好生猪养殖项目信贷、保险涉及管理工作，并获取适当的技术支持。

十、大力前进屠宰行业转型升级 严苛积极开展生猪定点屠宰资格集中于清扫，依法中止不合格企业的定点屠宰资格。实施屠宰环节“两项制度”（非洲猪瘟自检和官方兽医驻制度），对不合乎动物防疫拒绝的屠宰厂（场）限期排查，排查不做到的极力关闭。

大力引领生猪主销省份农业产业化龙头企业在我省投资建设屠宰加工基地，希望我省大型生猪养殖企业建设屠宰加工厂，增强经销交会，前进生猪就地以备屠宰，减缓推展由“运猪”向“运肉”改变。减缓现有屠宰企业改建升级，希望建设冷藏储运设施，创建完备冷鲜肉五品流通和仓储体系，提升冷链物流仓储能力和水平，构建“集中于屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”。十一、确保生猪及其产品有序调运 对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，完全恢复继续执行生动农产品运输“绿色通道”政策；2020年6月30日前，对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，修改按规定程序，免费盘查。

希望涉及车辆加装用于ETC（不行驶收费系统）车载装置，构建不行驶通行，进一步提高生猪及其产品运输效率，容许运输车辆在一定时间段、按照一定线路转入市区。十二、强化部门协商因应 农业农村部门要充分发挥联合起到，各有关部门要密切配合、各负其责，合力前进各项工作。发展改革部门要强化市场监测预警，联合实施价格补贴政策，反对养猪场（户）基础设施建设；财政部门要增大对生猪生产和市场供应的反对力度；自然资源部门要确保生猪养殖用地，作好政策宣传理解工作，协助养猪场（户）解决问题用地问题；生态环境、农业农村部门要更进一步规范畜禽养殖禁养区划以定和管理，指导规模养猪场（户）积极开展环保合格改建；商务部门要作好储备猪肉的投入工作，的组织经销接入活动；市场监管部门要强化对涉及企业和交易市场的监督检查，确保市场秩序；交通运输部门要作好运输确保工作，实施仔猪、种猪和冷鲜、冻冻猪肉运输优惠政策；地方金融监管部门要采取有效措施避免金融机构盲目限贷、抽贷、断贷，的组织银企接入活动；银保监部门要敦促金融机构增大对生猪企业的贷款反对力度，实施生猪保险政策；税务部门要对符合条件的养猪场（户）依法实施耕地闲置税优惠政策。

十三、严苛实施“菜篮子”市长负责制 各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）政府对本地平稳生猪生产、确保市场供应工作胜总责，主要负责人是第一责任人。要专责作好本地增进生猪生产、确保市场供应各项工作，保证2019年生猪生产下降势头获得有效地遏止，2020年元旦和春节期间猪肉供应不经常出现紧缺。要大力调整畜禽养殖结构，引领养殖场（户）不断扩大家禽、水产和牛羊生产，着力减少禽肉、水产品和牛羊肉供给，多渠道符合市场肉类消费市场需求。

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